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青海省双语教育改革发展新闻发布
发布时间:2010-10-22 16:50:00  来源:青海新闻网  作者:

    青海省教育厅召开新闻发布会就《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》解读召开新闻发布会,青海新闻网讯前不久省委省政府召开了全省教育大会,明确了我省今后十年教育改革与发展的方向、奋斗目标和工作措施,引起了全社会的高度关注,今天青海省教育厅召开新闻发布会就《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》进行了解读。发布会上,青海省教育厅厅长王予波就记者所提的问题进行了回答。

   记者:不久前,省委、省政府召开了全省教育大会,并出台了《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,全省上下倍受鼓舞,我省教育正处于加快发展的重要战略机遇期,请介绍这方面的情况。
   王予波:近年来,省委、省政府高度重视教育工作,采取一系列重大举措,有力促进教育事业发展。全省基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲,城乡全面实现免费义务教育,职业教育快速发展,高等教育与全国同步进入大众化阶段。教育发展极大提高了全省各族人民的素质,为经济发展、社会进步、民生改善和民族团结做出了重大贡献。全省教育正处于历史上发展的最好时期。今年9月12日,省委、省政府召开了我省新世纪第一个全省教育大会,贯彻全国教育工作会议精神,全面安排部署了我省教育改革发展各项任务,同时省委、省政府印发了《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,作为配套文件省政府办公厅还印发了《青海省教育体制改革试点工作方案》、《青海省2010—2020年教育重点工程实施方案》。全省教育大会的召开,为教育改革与发展带来了新的战略机遇,全省各族干部群众、广大教职工、学生倍受鼓舞。根据全省教育大会精神和我省规划纲要,今后一个时期我省教育改革发展要按照解决突出问题、缩小发展差距、深化教育改革、打造若干亮点的总体要求,着力解决教育改革发展的深层次问题,进一步强化教育发展的保障措施,实现“四个突破”,力争做到“六个基本两个提高”。
  所谓解决突出问题,就是要把解决长期困扰我省教育发展的主要矛盾作为贯彻国家教育规划纲要的切入点和突破口,围绕突出问题确定教育发展目标,制定政策措施,用重大发展成果检验教育工作成效;所谓缩小发展差距,就是要对照国家提出的目标任务,认真梳理、分析存在问题和制约因素,进一步转变思想观念,紧紧抓住当前有利条件和难得机遇,努力缩小发展差距,提升全省教育整体水平,跟上教育现代化发展步伐;所谓深化教育改革,就是要立足基本省情,借鉴先进经验,突出关键环节,强化保障措施,把握重点领域和政策导向,认真回应社会和群众关切,选准工作路径和着力点,结合创先争优活动开展,鼓励先行先试,及时总结和推广成功经验,最大限度激发教育工作活力;所谓打造若干亮点,就是要坚持全面推进抓规划,制度创新抓政策,内涵发展抓质量,外延发展抓项目,紧密结合实际,突出比较优势,以学校布局调整、办学条件改善、教育教学改革、民族教育发展、各级各类人才培养等为重点,以形成富有特色、符合规律的办学理念和办学思路为主线,创造一批具有较高水平、经得起历史检验的改革发展成果,促进教育事业协调可持续发展。
  实现“四个突破”、“六个基本两个提高”的主要内容是:要在加快推进中小学教育布局调整上取得新突破,在加强和改革“双语”教育上取得新突破,在加强薄弱环节上取得新突破,在大力加强教师队伍建设上取得新突破。到2012年,基本完成中小学布局结构调整,基本消除校舍安全隐患,基本实现县域内义务教育初步均衡;到2015年,基本解决农牧区教师周转房问题,基本普及学前一年教育,基本普及高中阶段教育,高等教育大众化水平进一步提高,15周岁以上人口人均受教育年限提高到9年,全省教育发展总体达到西部平均水平;力争2020年达到全国平均水平,初步实现教育现代化,形成学习型社会。
   记者:新中国成立以来,在党和政府的关怀下,我省认真贯彻执行党的民族政策和国家有关法律法规,大力发展民族教育,推行“双语”教学,取得很大成效。请问“双语”教育的成效主要体现在哪些方面,目前我省“双语”教育存在的突出问题和薄弱环节是什么,下一步工作目标有哪些?
   王予波:大力发展民族教育,在民族地区实行“双语”教育,是党和国家长期以来的重要方针。经过半个多世纪的努力,我省“双语”教育得到长足发展,基本建立了从基础教育到高等教育的“双语”教育体系,培养了大批“民汉”兼通的社会主义建设者和接班人,他们在全省各条战线发挥了重要作用。实践证明,大力推行“双语”教育对于促进民族地区经济发展、社会和谐、民生改善具有不可替代的重要作用。但是,同时我们也要认识到,受各种客观因素等制约,我省在发展“双语”教育过程中也存在着不少困难和问题,突出表现在“双语”教育整体质量较低、学生汉语水平不高、升学渠道狭窄、就业门路不宽和自身适应性不强等方面,“双语”教育发展现状与全省经济社会发展、与全省各族人民群众期盼接受良好教育的迫切需要相比还存在较大差距。根据全省教育大会精神和《青海省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,下一步我省“双语”教育改革发展的主要目标是:“坚持国家通用语言文字教学为主,同时学好民族语言文字,将国家通用语言文字作为教学语言,使少数民族学生基本熟练掌握并使用国家通用语言文字和本民族语言文字。”
   记者:从目前我省来讲,加强国家通用语言文字教学是“双语”教育改革的重点和关键环节,请问主要考虑是什么?
  王予波:加强和改革“双语”教育是省委、省政府根据中央要求,结合我省实际,审时度势,作出的完全正确的决策部署,符合中央精神,符合国家法律,符合群众根本利益和意愿,是促进我省民族地区教育优先发展、跨越发展、科学发展的重大举措,具有很强的现实意义和深远的历史意义。我们必须深刻领会,全面把握,准确理解,切实把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决地加以坚持。我们认为加强国家通用语言文字教学,首先,符合国际通行惯例。确定并使用国家通用语言文字,是统一国家的象征。目前,世界上多民族国家都将法定的官方语言文字作为国家通用语言文字,同时也是学校第一教学语言,其他少数民族语言作为辅助教学语言。其次,符合《宪法》和《民族区域自治法》、《国家通用语言文字法》、《教育法》等法律。我国宪法法律明确规定,学校及其他教育机构进行教学,应当推广使用全国通用的普通话和规范字。三是,符合各民族群众根本利益和少数民族下一代成长发展的需要。将国家通用语言文字作为教学语言,使少数民族学生基本熟练掌握并使用国家通用语言文字和本民族语言文字,有助于提高培养少数民族学生融入现代社会生活、适应社会主义市场经济条件下人才竞争的能力,有助于少数民族孩子就学就业,符合各民族群众谋发展、求富裕的迫切需要,有助于少数民族学生享受到更为完善的优质教育资源,缩小教育发展差距,促进少数民族下一代的健康成长。
  记者:据了解,一些人对加强“双语”教育改革存在模糊认识或疑虑,甚至认为加强国家通用语言文字教学,就是削弱民族语言,请问是这样的吗?
  王予波:标准普通话和规范汉字是我国的通用语言文字,也是各民族人民交流的主要语言工具,具有不可替代的功能。随着我国经济社会发展和国家地位的提升,国家通用语言文字将逐步成为国际重要通用语言。在经济全球化、科技飞速发展、知识日益更新的今天,不学汉语就无法面向全国,不学外语就无法走向世界,这已成为公认的事实。民族语言文字是少数民族文化的载体和交流的重要工具,我国宪法法律对于发展和使用少数民族语言文字作了明确规定,我们也要贯彻落实好。因此,实行“双语”教育改革,实际是哪个方面薄弱就加强哪个方面,绝不是用一种语言削弱另一种语言,而是努力做到国家通用语言文字和本民族语言文字的“双改革”、“双加强”。
   记者:请问我省实施“双语”教育改革的基本原则是什么?
  王予波:“双语”教学改革的方向已经明确,但实施是一个渐进的过程,不是一蹴而就的。在这个过程中,必须体现坚持方向、依法有序,因地制宜、稳步推进,遵循规律、尊重意愿,积极引导、创造条件的原则。要坚持正面引导,使各族群众和师生了解“双语”教育改革发展的重大意义。要充分利用幼儿时期这一学习语言的最佳阶段,加强学前汉语和民族语文教学。在此基础上,根据不同地区实际情况,依法有力、有序推进我省“双语”教育改革。要遵循教育教学规律和学生学习成长规律,充分听取并尊重学生和家长的意见建议,条件成熟的顺势推进,条件不成熟的尊重现状,不搞一刀切,不搞硬性推进。同时要继续加强和改进少数民族语文教学,加大投入,改善条件,提高教育质量。
  记者:据了解,为改善办学条件,省委、省政府决定在全省实行中小学布局结构调整工程和中小学校舍安全工程。在实施这一工程的过程中,注重资源整合利用,鼓励民汉合校,促进共同繁荣发展。请介绍这方面的情况。
   王予波:我省正在实施的中小学布局结构调整工程和中小学校舍安全工程,总投资将达到76亿元,这是我省历史上投入最大的一个综合性教育项目,也是造福全省各族人民的德政工程、民心工程。各地出台的学校布局调整规划,是各级地方政府在反复研究论证的基础上提出的。其中所涉及到的民汉合校问题,主要目的是整合优质教育资源,促进规模办学和规范办学,提高教育质量和办学效益,促进各民族学生相互学习了解,增进团结和友谊。对于各地民汉学校合与不合以及如何合并,省上的政策是十分明确的,即不强求一律和做硬性规定,允许因地制宜采取合校但不合班等多种形式进行,允许在少数民族学生较为集中的学校单设少数民族班等。
  记者:加强“双语”教育改革,教师是关键。请问在这方面主要有哪些考虑?
  王予波:“双语”教育改革发展对师资队伍建设提出了新的更高要求,也是我省推进“双语”教育改革的关键环节。我们要加强“双语”师资队伍建设,着力解决“双语”教师数量不足、质量不高的问题,将立足实际,统筹考虑,主要通过采用增量补充、存量培训、定向培养、滚动推进的办法,通过培训提高教师能力,加强少数民族师资队伍建设。需要特别指出的是,“双语”教育改革关系一部分教师及有关人员的切身利益,但是绝不会使教师和相关人员因语言能力问题导致离岗,更不会出现影响工资、福利待遇和使用等问题。
 
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