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张强做客新华网谈如何在民族教育中培育和弘扬民族精神
发布时间:2011-09-27 12:29:50  来源:教育部网站  作者:

                2009年7月28日,教育部民族教育司副司长张强做客新华网
  [主持人]各位网友,大家好,欢迎您收看新华访谈。胡锦涛总书记在十七大报告中对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求。在这样一个新的形势下,民族教育担负的责任更加重大。今天,我们为大家邀请到教育部民族教育司副司长张强做客新华网,就“如何在民族教育中培育和弘扬民族精神”与广大网友进行在线交流。张司长,您好。[07-28 14:26]
  [张强]主持人好,各位网友朋友们,大家好。[07-28 14:27]
  [主持人]我们首先请司长介绍一下民族教育的基本情况。六十年来,我国的民族教育发生了哪些变化?[07-28 14:27]
  [张强]我们讲教育主要指的是现代的国民教育。以现代国民教育为标志的中国民族教育是在新中国成立以后才逐步完善和建立起来的。1949年以前,绝大部分少数民族地区经济、社会都比较落后,现代教育几乎是一片空白。新中国成立以后,党和政府高度重视少数民族教育工作,从建国到现在,我们已经召开了5次全国民族教育工作会议。在中华人民共和国宪法和有关的法律法规当中,都有支持帮助少数民族发展教育事业的条款。在中央和地方的各级教育行政部门当中,都设有民族教育处或者有专门的人员来分管民族教育的工作。这些机构和人员负责贯彻执行国家的民族教育的方针政策,研究处理那个地方民族教育当中的一些特殊性问题。应该说在中央和地方各级政府当中都设立了民族教育专项辅助经费。所以在这些方面,我们说建国60年来,特别是改革开放30年以来,我们的民族教育得到了前所未有的发展。[07-28 14:29]
  [主持人]您如何看待建国六十年来民族教育取得的成绩?[07-28 14:30]
  [张强]我想从几个方面给各位网友作一下介绍。第一,整个少数民族受教育的人口大幅度增长,现在基本形成了一个比较完整的包括幼儿教育、基础教育、职业技术教育和成人教育、高等教育在内的少数民族教育、具有中国特色的教育体系。有这样几个数字,2008年年底,全国各级各类学校当中,少数民族在校学生的总数是2199万多人,将近2200万人,这个数字是1951年的22倍,当时的数字是99万多人。全国各级各类学校当中,少数民族的专任教师有110多万人。[07-28 14:31]
  [张强]第二,“两基”工作,基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲,取得了突破性进展。在实施西部地区“两基”攻坚计划之前,2002年,民族地区县级行政划分单位只有369个实现了“两基”,到2008年年底,这个数字已经变成了674个。民族自治地方的县级行政区划单位698个,也就是说占民族地区总县数的96.56%,取得了突破性进展。到2010年,所有的地方将全部实现“两基”这样一个基本的目标,这是一个突破性的进展。[07-28 14:31]
  [张强]另外,中等职业教育的发展也得到了非常快的发展。少数民族群众观念发生了很大转变,过去认为上学就是做公务员或者有一份正式的、体面的工作,现在随着中等职业教育的发展,宣传工作的加大,这种观念发生了转变。民族地区中等职业教育的发展,紧密结合当地的经济社会发展实际。国家也重视和支持中西部地区、民族地区发展中等职业教育,为中西部和民族地区培养有技能、有素质的劳动者。2008年,中央政府投入到5个自治区5.37亿元支持建设了145个职业学校的实训基地和10所高职。[07-28 14:33]
  [张强]另外,我们对于中等职业学校学生的资助也进一步完善,2008年中央下达给5个自治区中等职业学校学生的国家助学金是9.74亿元,资助了中职学生83万多人,占当时在校学生的90%。另外,少数民族地区的高等教育也快速发展,为民族地区培养了大量的高素质人才。2008年年底计算,普通高等学校的少数民族在校学生有133.88万人,占全国大学生在校学生的6.23%。这当然和我们国家少数民族人口占全国总人口的比例还有一定差距,所以现在我们在这方面还要大力加强发展。现在55个少数民族都有自己本民族的大学本科生,还有不少民族有自己本民族的硕士和博士生。所以少数民族高等教育的发展为少数民族高层次人才的培养作出了很大贡献。[07-28 14:33]
  [主持人]您从事民族教育方面的工作很多年。民族教育给少数民族地区的老百姓带来哪些变化?[07-28 14:33]
  [张强]第一,少数民族劳动者的素质得到了显著提高。掌握了在这个社会上生存、生活、发展的基本技能和基本素质要求,这对民族地区经济发展、社会发展的进步是非常重要的一支力量。第二,我们在民族地区从事民族教育的工作当中,特别重视从民族的实际出发,比如说在民族地区实施的“双语”教学,通过不同语言的“双语”教育,我们对少数民族的学生提供了这样一种服务和支持,使少数民族在学习文化知识的同时也传承发扬了自己民族的文化。[07-28 14:36]
  [主持人]少数民族"双语"教学的情况请您再介绍一下。[07-28 14:36]
  [张强]首先解释一下什么叫“双语”教育。我们讲“双语”教育是依法在民族地区学校教育当中实施的一种基本教育制度。因为中国是个多民族的国家,55个少数民族有53个民族具有自己本民族的语言或者文字。“双语”教学是指在少数民族聚居地区,有本民族语言、文字的少数民族学校里,对学生实施以民族语和汉语进行教育。基本原则就是根据民族地区的实际,尊重少数民族群众的意愿,因地制宜,分类指导。[07-28 14:37]
  [张强]现在全国有1万多所民族中小学使用21个民族的文字开展民、汉双语教学,在校学生达600万人。从国家来讲,也对“双语”教学给予了非常大的支持,比如说在民族文字教材的编译、审定、出版方面,都给予了大力支持,因为民族语言文字,很多教材是从汉语言文字翻译过来,所以教材的成本比较高,印量相对比较少。在这种情况下,从出版方面来讲,普遍存在着亏损。国家在这方面专门出台了一些特殊扶持政策。[07-28 14:41]
  [张强]民族语言的语文教材主要是民族地区自己根据本地区使用的民族语言和文化来自编的教材,当然要经过省级教材审查通过。在内容审查上要突出和发扬本民族的一些文化特点,当然也要介绍整个中华民族的情况。根据少数民族聚集的程度和选择的“双语”教学模式,有的是选择国家统编教材,还有一些地方由国家专门给他们编的、适合那个民族地区实际的汉语言教材。很多学科的教材,一部分是从国家统一编写的,比如说数学这些学科教材,翻译过来的民族文字的教材,掌握的内容都是和我们一样的,有的内容就是把国家统编教材的基础上增加一些民族特色的内容,比如美术、音乐。所以教材编写方面有不同的情况。总之一句话,就是从民族地区的实际出发,尊重少数民族的意愿,突出民族地区的特色。[07-28 14:44]
  [张强]我刚才讲的是中小学,还有在民族高等院校和中等职业院校也开展“双语”教学。还有在一些少数民族语言文字、文学、少数民族医学等学科也都使用民族语言文字。比如内蒙古自治区,在高等学校有101个专业用蒙古语授课,其他一些地方也同样,比如在西藏、新疆的高等学校,涉及到民族特色的专业学科都是用民族语言来授课的。[07-28 14:46]
  [主持人]“双语”教学能起到什么样的作用?“双语”教学对传承民族文化是不是能起到很大的作用?[07-28 14:46]
  [张强]确实能发挥非常大的作用。根据法律的规定,我们实施“双语”教学要注意两个方面。第一,要学习使用好少数民族语言文字,这是一个规定。第二,我们还要同时学好国家的通用语言文字。我们有《国家通用语言文字法》,作为一个统一的、多民族的国家,各民族都要学习好、使用好我国的通用语言文字。我们在法律当中明确规定,要学好普通话,要写好规范汉字。一个少数民族的学生或者一个学习者,学好本民族的语言,是一个学生或者学习者必备的素质。学习掌握好汉语或者学习掌握好国家通用语言,是中华人民共和国公民的基本要求。同时我们也说,还要学习和使用好外语,这是对于一个人来讲的发展的一种要求。[07-28 14:48]
  [张强]另外,“双语”教学和传承民族文化之间的关系。语言文字本身是人和人之间交流的重要工具,我们和少数民族的同志交流,大家共同使用汉语来交流,少数民族同志之间可以用民族语言交流,也可以用汉语交流,不同民族之间都要用一种大家互相都能理解的语言进行交流,所以它首先是一个非常重要的人与人之间交际的工具。同时,民族语言文字本身也是一种文化,同时它还是一种民族文化重要的载体。各民族之间的交流、相互的学习,我想都是要通过语言文字来实现的。所以语言文字在传承文化当中,一方面少数民族学好自己的语言文字,把这种文化传承下来。同时我们互相交流、互相学习,大家把不同的民族之间灿烂的、宝贵的文化继承和发展下来,同时也传扬出去,这也非常重要。我们在学校教育中也鼓励在民族地区工作学习的一些汉族同志或者学生,提倡他们学好当地的少数民族语言文字。有很多汉族同志也可以流利的用当地民族语言与少数民族朋友进行交流。[07-28 14:50]
  [主持人]在教育过程当中,在艺术、体育方面的授课也是不是非常有特色的?[07-28 14:50]
  [张强]在学校的教育过程中,在课程的设置、教学内容上都十分注意对民族文化的传承和发扬。刚才讲到,我们在教材的内容当中,既要宣传中华民族共同的文化的内涵、精髓,同时在民族文字的教材当中,在少数民族的教材当中,我们也要介绍或者是传播本民族和其他民族的一些优秀文化,在内容上都有这样的体现。比如人民教育出版社为5省区编写的汉语教学当中,我们选择的一些范文、内容都是和藏族的学生生活密切相关的,反映的生活也是在藏区的生活密切相关的,都是他们熟悉的事物或者景物。[07-28 14:51]
  [张强]另外,少数民族能歌善舞,有着很丰富的文化、艺术、体育传统。我们在学校的其他课程上,比如说音乐课、美术课、体育课,我们都把少数民族的一些有特点的内容放在课堂当中。体育课当中,我们把有特色的民族舞蹈和体育活动,在课间操时来学习或者传播,得到了许多学生的喜爱。还有我们的“阳光体育”活动,在每天一个小时的锻炼当中,在民族地区的学校看到的是非常亮丽的风景,如各自喜欢的体育项目,这里面也包括少数民族自己有特点的体育活动。到西双版纳,就是把傣族的一些舞蹈放到体育活动当中,既锻炼了身体,又传承了本民族的文化,让学生更加喜爱自己本民族的文化。[07-28 14:55]
  [主持人]阳光体育跟其他地方的教学是不是一致的?比如这一个小时是占用什么时间?是放学以后的时间还是在课堂中间安排一个小时?[07-28 14:56]
  [张强]我们搞体育课,做课间操是一种方式。还有就是在课时当中,体育课的安排要保证。另外,很多体育活动都是在课后举行的。很多学生下课以后不离开学校,有的是在老师组织下开展,有的是学生自己组织。我们搞“阳光体育”活动,就是每天锻炼一小时,号召全国学校统一施行,教育部也提出这样一个要求。民族地区的学校,把民族丰富多彩的文化、体育有机结合起来。[07-28 14:58]
  [主持人]国家重视支持民族地区教育发展,具体在政策倾斜、资金投入上是如何支持的?[07-28 14:58]
  [张强]这个要讲的内容很多,我简单给各位朋友作一下介绍。第一,政策的倾斜。比如说现在实施的农村义务教育经费保障机制,2005年、2006年以后就开始在全国实行。这项政策的改革是一个重大改革,首先是在西部地区实施。在中央和地方政府经费分担机制上,对西部地区,中央财政给予了较大的扶持,这就体现了国家对西部民族地区扶持的力度。另外,实施的各项针对少数民族学生的资助政策,重点是保证民族地区贫困学生能够接受义务教育。有这样几条:1.实施“两免一补”政策,首先在民族地区开始实行。2.对特别困难的一些地区,中央安排专项资金给予支持。2008年中央财政已经安排2499万元补助22个人口较少民族农村义务教育阶段寄宿生生活费。3.中央每年安排1.2亿元对西藏农牧区中小学生实行“三包”政策,就是包吃、包住、包学习。[07-28 15:03]

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